晋会协[2015]17号

各会计师事务所：

随着市场经济的发展，我省小微企业发展迅猛，在转变经济发展方式、优化产业结构、促进就业、维护稳定等方面发挥着越来越重要的作用。然而近年来，由于我国经济增速放缓、结构调整和国际经济下行，小微企业的发展受到很大影响，融资难、融资贵的问题尤为突出。为缓解小微企业面临的困难局面，国务院和山西省政府先后出台了包括财税、金融等一系列扶持政策和措施。省财政也积极筹措资金，采取以奖代补方式支持小微企业融资模式创新，扶持和促进小微企业发展。但由于绝大部分的小微企业一方面融资困难，另一方面缺乏专业财务人员，会计核算不规范，不熟悉金融政策，导致很难达到银行贷款审核要求，贷款通过率低，扶持小微企业发展的政策效果尚不尽如人意。

代理记账作为一种会计解决方案和新的社会化会计服务项目,体现了会计工作的社会化和专门化,正被越来越多的小微企业所接受，会计代理记账业务也呈现快速发展的态势，在服务小微企业发展、加快转变经济发展方式等方面发挥着重要作用。

虽然小微企业对代理记账的需求很大，但真正委托合法代理记账机构，特别是会计师事务所代理记账的单位却很少，很多代理记账业务被未经批准的“地下代理记账机构”和众多兼职会计人员承接，会计师事务所承办的业务量只占很小的份额。这些未办理营业执照和代理记账许可证的地下代理记账机构和私人兼职会计，游离在政府部门监督之外，用不正当手段招揽生意，互相压价、恶性竞争的现象不断出现，严重扰乱了代理记账市场，造成代理记账质量不高，企业会计信息失真。

代理记账业务是会计师事务所不必经过另外申请或审批的一项会计服务，是注册会计师的专业技术优势所在，也是广大中小会计师事务所生存和发展的有效途径，更是会计师事务所贯彻习近平总书记“主题主线”重要批示，服务国家经济建设的光荣使命。为了更好地服务我省小微企业健康发展，规范我省会计事务所代理记账工作流程，提高代理记账业务质量，帮助小微企业规范会计工作，提高会计工作效率，加强内部控制水平，提高经济效益，我会根据财政部、山西省财政厅相关规定和中国注册会计师执业准则的有关规定，制订了《山西省会计师事务所代理记账业务操作指引》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：山西省会计师事务所代理记账业务操作指引.doc

          山西省注册会计师协会

                                          2015年4月8日