全面推进包括社会组织在内的基层党组织建设，是党的十七大提出的一项重要任务。2008年，习近平同志在全国组织工作会议上要求以律师、会计师行业为突破口，加强社会组织党建工作。注册会计师行业按照中央要求，探索推进行业党建工作，经过几年探索，注册会计师行业党建工作已成为社会组织党建的一面旗帜，在实现提升行业党建工作科学化水平的同时，为行业科学发展、更好服务国家建设提供了坚强的政治保证。

2014年，中国注册会计师行业党委在财政部党组的正确领导下，在中央组织部、中央统战部和共青团中央等部门的支持指导下，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，以“重点推进、狠抓落实、巩固提升、增添活力”为工作总基调，指导和引领全行业认真学习宣传党的十八大、十八届三中和四中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，指导行业开展教育实践活动和“人才队伍建设年”主题活动，巩固了行业党建工作体制机制及行业统战和群团工作成果，推进了行业作风建设和人才队伍建设，提升了更好服务全面深化改革大局的能力，促进了行业科学发展。

深化行业党的建设探索从严治党新路

加强行业党建工作，是促进注册会计师行业科学发展，保证行业正确发展方向的根本要求。

2014年以来，全国行业党委按照中央系列重要会议精神要求，在全面总结行业教育实践活动的基础上，深刻把握行业党建的新形势新要求，明确提出在新的起点上深化行业党建工作，即以习近平总书记关于党的建设重要讲话精神为统领、以促进行业科学发展为目标、以夯实基层基础为重点、以党组织书记队伍建设为抓手、以制度机制建设为保障，深化行业党的建设，坚持思想建党和制度治党紧密结合，使行业党建继续走在社会组织前列，探索新形势下社会组织从严治党新路。

“省级抓、抓省级”方法一直是注册会计师行业扎实做好行业党建各项基础工作的关键一招。过去的一年，按照深化行业党建的思路要求，注册会计师行业党委继续夯实完善“省级抓、抓省级”的工作机制。一是开展省级党组织考核评价和点评。根据修订后的省级行业党组织考核评价办法，开展了2013年度省级行业党组织工作考核评价工作，并通过“以奖代补”方式向省级行业党组织拨付党建专项资金289万元。同时对省级行业党组织2012-2014年工作进行评选表彰。二是继续实施行业党建信息季度统计通报制度，以动态掌握各地事务所党建工作的基本情况。2014年，各省级行业党组织印发文件166个，筹集党建经费1447万元。三是加强省级行业党组织专职党务工作者队伍建设。专门举办省级行业党组织党务工作者培训班；首次将行业党组织党务工作者纳入行业先进党务工作者表彰范围等。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。着眼于提高基层党建工作科学化水平，2014年，中国注册会计师行业党委印发《关于总结和提炼会计师事务所支部工作法的通知》，通过开展事务所支部工作法提炼活动，不断巩固和扩大行业基层党组织建设成果。各地行业党组织对基础较好的事务所党组织进行重点培养，通过指导事务所对有益的经验方法化，形成一批行业典型支部工作法。截至2014年底，各地共组织申报事务所支部工作法89个。

在规范事务所党员管理和队伍建设方面，中国注册会计师行业党委加强行业发展党员制度建设，印发了《关于加强注册会计师行业发展党员和党员管理工作的通知》，要求严格坚持标准，提高发展党员质量；强化党员管理，确保党员处于组织管理之中；健全联系帮扶制度机制，提升行业发展党员和党员管理工作科学化。同时，通过“一竿子到底”方法对全国3400名事务所党组织书记进行培训，进一步从思想上强化行业党员的责任感和使命感。另外，各级行业党组织还注重选树先进典型示范带动事务所党建工作。2012年至2014年全国行业党委共表彰先进个人1136人，表彰优秀事务所党组织139个，通过以典型引路、示范推进，有效激励和调动了事务所各方的积极性，深化了行业党的建设。

2014年，全国注册会计师行业通过不断夯实行业党建基础工作，持续实现了党的组织和工作全覆盖。全年行业新成立事务所党组织51个，新增党员768人，新增入党积极分子1039人。截至2014年底，全行业共有事务所党组织3412家，党员38397人。

动真格见实效扎实做好行业教育实践活动

群众路线是党的生命线和根本工作路线。注册会计师行业在部署开展以“为民、务实、清廉”为主题的第一批党的群众路线教育实践活动基础上，根据中央统一部署，深入开展了第二批教育实践活动。

据了解，在第二批教育实践活动中，注册会计师行业共有3397家事务所党组织、38000多名党员参加，受到了中央教育实践活动领导小组办公室、中组部及财政部党组等各方的高度重视，有关领导多次给予行业党委和有关事务所具体指导。财政部教育实践活动领导小组还专门印发了注册会计师行业教育实践活动指导意见，成为全国第一个行业性活动指导意见。活动期间，全行业共建立教育实践活动联系点903个，各级财政部门领导对行业教育实践活动累计批示89次，有效推动了行业教育实践活动的深入开展。

为确保第二批教育实践活动扎实深入，取得真正实效，各地事务所党组织对行业党员“四风”等方面查摆出的突出问题坚持边查边学边改，将学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节衔接贯通，一个节点一个节点扎实推进，一个问题一个问题推进解决。

在组织开展学习教育活动、广泛征求意见环节，各事务所党组织紧密结合行业实际，坚持小型、灵活、务实等原则，积极开展为民、务实、清廉的价值理念学习教育，深入查摆问题。同时，各事务所党组织采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、走访等形式，广泛征求各方意见建议。活动中，事务所党组织共查摆问题12000多个。

在查摆问题、开展批评环节，各事务所党组织贯彻整风精神，组织开展深入坦诚的党内谈心活动；引导党员对照《会计师事务所党员从业人员作风方面存在突出问题》列举的13种表现，认真查摆自身问题，形成问题清单。专题会上，主要负责人首先带头严肃、认真地开展批评和自我批评，班子成员自我批评和相互批评不避重就轻、不回避矛盾，真正从思想上、作风上找差距。整改问题清单和具体整改措施及时向事务所员工公示，接受员工监督。

在整改落实、建章立制环节，各事务所党组织坚持与行政班子共同推动整改。不少事务所党组织还建立问题整改台账，围绕员工群众反映强烈的突出问题以及服务客户、诚信建设和事务所转型升级中存在的问题等逐条抓措施制定，抓整改落实。活动中，各事务所党组织共制定整改措施10000多项，推进解决问题9600多个。同步推进研究制度建设，做好党建与行政制度的衔接，增强制度整体功能和可操作性，促进形成作风建设和科学发展的长效机制。

依托“条块结合，充分发挥行业党组织作用”的党建工作体制，注册会计师行业在各级党组织中注重建立健全教育实践活动机制，通过与各级党组织加强沟通协调，指导和督导全行业开展活动，确保活动不虚不空不偏、不走过场。活动期间，各级财政部门和行业党组织负责人到联系点调研1300多次；各地行业党组织成立活动督导组323个，督导工作覆盖事务所3900多家，推动了活动有序开展。

注册会计师行业结合服务国家建设主题和诚信建设主线，通过坚持不懈践行党的群众路线，有效开展教育实践活动，使行业各级党组织、党员在边查边学边改中真正从思想上、作风上发现差距、纠正错误、弥补不足，教育实践活动动了真格、见了实效。通过开展第二批教育实践活动，在认真查找和着力解决事务所党组织、党员“四风”方面存在突出问题的同时，也有效解决了行业发展存在的实际问题，在深化行业党建和促进行业健康发展方面均取得了积极成效。

一是活动的开展促使广大党员认识到，事务所作为社会组织和专业服务机构，其党组织和党员践行群众路线，就是要为事务所员工群众服务，支持他们干事创业、成长成才、追求幸福生活；就是要为客户服务，提升服务技能，端正服务态度，助推客户事业发展；就是要为社会公众服务，认真履行社会公益义务。二是促进了事务所党员作风转变，激发和凝聚了推动行业发展的正能量。三是严肃了事务所党组织的组织生活，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。四是推动解决了员工反映强烈的收入分配、人才培养和使用、业务承接、执业质量等方面的突出问题，促进了行业持续健康发展机制的形成。

强化行业人才培育体现党建引领作用

人才是注册会计师行业最重要、最宝贵的资源，人才队伍建设是注册会计师行业建设的核心。在总结2009年以来开展行业党建工作创体制、建机制、优制度、筑网络、强诚信等主题年活动的基础上，中国注册会计师行业党委在全行业开展了“人才队伍建设年”主题活动，以“人才队伍建设年”活动为载体，进一步将行业党建和业务发展有机结合起来，以人才队伍建设牵引带动行业工作和行业专业服务能力的全面提升，落实行业更好服务全面深化改革大局的新要求。

中国注册会计师行业党委和中注协联合制发了《关于开展注册会计师行业“人才队伍建设年”主题活动的指导意见》，明确提出将人才队伍建设与深化服务全面深化改革大局、实施行业发展战略、解决行业发展问题有机结合起来。《意见》的出台和落实，表明注册会计师行业在完善行业党建与业务结合的途径和机制上又实现了新探索，再次体现了党建对行业业务建设和人才队伍建设的引领作用。

人才是立业之本，人才队伍建设是行业建设的核心。围绕这一理念，中国注册会计师行业党委和中注协激发广大注册会计师成长成才的热情和动力，在开展主题活动中注重强化需求引领，着力完善行业人才培养体系。如，专门开发事务所新入职员工培训课程体系；将事务所审计助理人员纳入行业培训体系；首次对事务所人力资源负责人和合伙人进行专题培训；开展课题项目研究和行业优秀科研成果评选，培养行业理论研究人才等。同时，全行业盯住活动主要任务，结合各地区行业人才状况、业务发展对人才的需求，还开展了各种专门化的人才培养项目。如，北京举办专家型管理人才培养项目，举办中小事务所主任会计师领军班；上海等地与高校合作举办主任会计师EMBA班；深圳与清华大学合作加强行业党务和代表人士培养等等。

围绕解决制约行业科学发展的人才“瓶颈”问题，全行业着力完善行业人才培养机制。启动行业领军人才选拔培养及管理制度机制研究，起草《行业领军人才管理评价暂行办法（试行）》；开展“送教西部”、“送教中小所”活动。同时，全行业还注重发挥事务所在行业人才队伍建设中的主体作用。如，上海注协每年将滚存节余会费的35%转作人才基金，专项用于行业人才队伍建设，支持符合条件大所自办培训，引导事务所“大带小、强带弱”。另外，不少事务所结合教育实践活动开展，通过与院校合作等方式不断完善事务所不同层级人员培训，以解决事务所人才流失、骨干人才匮乏等“瓶颈”问题。

行业注重领军人才培养与使用的平台建设，不断探索领军人才发挥作用的途径。建立行业国际人才专家库，在17名入选的专家中选择推荐到国际组织任职；完善中注协师资库与专家库，从273名入选人员中选择推荐参与证监会股票发审、注册会计师考试命题及阅卷、行业执业质量检查等专业工作。而且，还积极协调推荐注协工作人员、行业代表人士到政府机构挂职锻炼，担任政府部门咨询专家等。

行业注重创新行业人才培养方式，做到载体多样、形式灵活、务实管用。如，按照“专题组合模式”，探索包括理论框架与实务操作、政策法律与市场需求、执业准则与技术方法有机结合的“业务打包式”课程体系。启动“分类分级分模块”培训模式研究，按不同类别有针对性地设计培训内容等。同时，各地还因地制宜畅通行业后备人才进入行业的渠道，多措并举强化事务所核心业务竞争力。

注册会计师行业是新的社会阶层人士的重要组成部分，在服务经济社会发展中具有不可替代的作用。

2014年，中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会根据《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》（以下简称《意见》）要求和行业“人才队伍建设年”总体部署，全面落实习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神，坚持发挥行业党建体制、机制和协会管理优势，在夯实行业统战工作基础，探索联系服务行业代表人士的途径和方法，支持行业代表人士更好参政议政方面取得了新成效。

落实《意见》要求，进一步推动形成行业统战工作合力。将行业统战工作与加强行业党建、业务工作统筹谋划、统筹部署。继续完善党委统一领导、统战部门牵头协调、财政部门党组指导、行业（协会）党组织具体负责、会计师事务所党组织广泛参与的行业统战工作机制，强化指导和监督，形成统战工作合力、激发活力。对行业代表人士数据库进一步梳理、规范和完善，有效提升了对行业代表人士的精细化服务水平。

以“人才队伍建设年”活动为契机，进一步加强行业代表人士队伍建设。在提高行业代表人士履职水平方面，组织举办全国注册会计师行业代表人士培训班（第四期），共计105人参加培训。作为首次针对行业省级以上代表人士进行的系统培训，此次培训进一步增强了行业人大代表、政协委员对全面深化改革的认知认同。在加强行业后备人才队伍建设方面，注重按照“政治坚定、业绩突出、群众认同”的标准进行发现和培养，推进行业代表人士参政议政、担任政府部门咨询专家等工作，确保后备队伍数量充足、结构合理。截至目前，注册会计师行业担任全国各级党代表、人大代表、政协委员共计814人次，其中，担任省级以上党代表、人大代表、政协委员共计84人次；行业当选第十二届全国人大代表和全国政协委员共6名。去年，又有2人获统战部“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。

以加强联系服务工作为抓手，进一步支持行业代表人士发挥作用。2014年，行业党委围绕《中国注册会计师协会联系服务注册会计师行业代表人士工作规程》要求，创新开展联系服务工作。全国两会期间，向参加会议的行业全国人大代表、全国政协委员提供专项信息服务，为代表委员撰写提案建议提供资料和信息数据支持。创建“注册会计师行业提案议案、建议交流平台”，进一步畅通行业代表人士沟通交流、建言献策的渠道。通过此平台现已收集省级以上行业代表、委员提案建议近30份?同时，通过“行业代表人士”网络专栏及时开展宣传，为行业代表履职尽责提供了有效服务。

推动代表委员提案议案落实解决，更好服务国家建设。行业党委及协会围绕行业代表委员在全国两会期间提交的提案议案，积极协调相关部门和机构共商解决问题的途径和办法。在2014年全国两会期间，支持行业代表委员提交了政府购买会计专业服务、非税资金引入第三方审计等提案议案22项，其中《关于推进注册会计师专业服务招投标改革的提案》等，在协会积极配合推动下得到了国家有关部门的采纳并出台了相关规范性文件，更好支持了行业代表人士参政议政。

2014年，注册会计师行业在实现以全国行业团委为核心、以地方行业团组织为基础、以事务所团组织及其他各类青年组织为必要补充的三级团建组织体系全面覆盖的基础上，深入探索处理建好团组织与建活团组织的关系，努力实现团组织和团工作的双覆盖。这一探索也成为行业团建对标行业党建，在党建“条块结合”管理体制和“一竿子到底”等工作方法的示范下“纵深”推进行业团建工作的积极实践。

一年来，注册会计师行业团委以抓好“建”与“活”的关系为工作重点，在行业青年理想信念教育、团组织建设、专业技能培养、增强社会责任感、工作宣传等方面取得了新成绩。

以思想引领为主线

践行社会主义核心价值观按照共青团中央对社会组织团建工作的部署和要求，注册会计师行业团委始终将思想引领工作作为行业团建工作的主线，有针对性地开展专项活动，培育和践行社会主义核心价值观。

去年，行业团委紧紧围绕“我的中国梦”主题教育实践活动，推动行业各级团组织持续开展行业青年理想信念教育工作。围绕共青团中央《关于纪念五四运动九十五周年的活动通知》要求，推动行业各级团组织开展相关活动；组织行业青年学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神和团的十七大、十七届二中全会精神；协调团中央有关领导调研中汇会计师事务所团支部“分享读书会”活动等。同时，各省级行业团组织也分别结合地区实际情况，开展形式多样的学习实践活动。

根据团中央有关精神，为做好行业青年文明号集体在践行社会主义核心价值观中的带头示范作用和网络倡文明行动，行业团委组织行业“青年文明号”集体开展了“两带头、双争创”活动和网络倡文明行动。截至2014年底，行业中创建成为省级青年文明号的青年集体达到了19个。通过深入开展“我的中国梦”和践行社会主义核心价值观活动，进一步激发了行业青年立足岗位、建功立业的动力和热情，增强了行业团建工作活力。

抓好团组织“建”与“活”关系 实现团组织和团工作“双覆盖”

去年，注册会计师行业团委在不断扩大中小会计师事务所团组织建设基础上，着力抓好各级团组织的活力建设。

行业团委以党建“省级抓、抓省级”的示范方法，依靠各省级行业团组织深入中西部地区事务所开展调查研究，推动团员数量少、不具备单独建团条件的会计师事务所采取挂靠建团、联合建团以及成立青年工作委员会等方式灵活组建团组织，使团的基层组织网络尽快覆盖行业全体青年。截至2014年底，行业中已成立团组织的事务所达到1358家，团员数量达到31797人，实现了行业团组织数量和行业团员人数的双增长。

为解决行业团建工作“怎么干”、如何“干得好”、怎样“干下去”的问题，在建好基层团组织的基础上，加强团干部队伍建设、丰富团组织活动载体等工作，有效激发了全行业团建工作的活力。

在加强团干部队伍建设方面，形成行业团委重点“抓省级”、各省级行业团组织抓基层事务所的工作机制，邀请专家和各地团省委、团市委负责人在理论和实践层面对全行业团组织负责人进行培训，为提高行业团务工作者理论水平和实操能力打下了基础。

在丰富、创新团组织活动载体方面，行业团委对行业青年在工作和生活中所遇到?不同问题设计有针对性的活动，在最大程度上帮助行业青年解决如职业指导、婚恋交友等方面的问题，通过创新活动载体来增强团组织活动对行业青年的吸引力。

抓契机筑平台服务青年成长成才

围绕找准共青团根本任务与注册会计师行业根本功能相融合的工作切入点，2014年，行业团委紧盯行业“人才队伍建设年”工作重点，搭建行业青年施展才能、发挥作用的平台，助力行业青年成长成才。

开展“注册会计师行业青年专家服务团”对口帮扶活动，赴宁夏为企业、创业青年和高校学生提供专业咨询服务和举办专业知识讲座。为把大学生就业问题和行业人才储备问题有机结合，继续开展全行业“青年就业创业见习基地”建设工作；各地行业团组织也积极与当地院校进行联系，创建了“大学生见习实习基地”、“行业服务进高校”、注册会计师行业专场招聘会等形式多样的活动，为青年人才进入行业铺路搭桥。

2014年，行业有10名优秀青年担任全国青年企业家协会理事、常务理事；1人获得团中央颁发的“全国优秀共青团员”称号，1家团组织获得“全国五四红旗团支部”称号，4名行业青年荣获“全国青年岗位能手”称号。