——在全国注册会计师行业创先争优活动总结

暨“网络建设年”交流推进会上的讲话

来源：中国财经报

同志们：

今天会议的议题有三项：一是按照中央要求对集中性的行业创先争优活动进行总结；二是对行业创先争优活动及“网络建设年”的做法和经验进行交流，并对行业创先争优岗位能手进行表彰；三是对推进行业创先争优常态化长效化、再促行业科学发展上台阶进行动员。

2010年4月份以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在财政部党组和谢旭人部长的领导与指导下，财政部创先争优活动领导小组及其注册会计师行业指导办公室、中国注册会计师行业党委，认真贯彻落实中央统一部署和要求，扎实指导开展了注册会计师行业创先争优活动。两年多来，我们以事务所党组织和党员为主体，以富有特色的活动载体为支撑，努力做到规定动作不折不扣，自选动作丰富多样，推进行业创先争优活动深入开展，初步形成了科学发展主题突出、基层组织作用明显、每家事务所都见实效的生动局面。实践证明，创先争优是新形势下加强党的先进性、纯洁性建设的有效载体和有力抓手，是实现党的工作任务的动力和保证。当前，集中性的创先争优活动即将告一段落，但经常性的创先争优只有“加油站”，没有“终点站”，我们要以总结为契机和新的起点，全面巩固和扩大活动成果，持续推动行业创先争优向深度和广度发展。

下面，我讲四点意见。

一、有力有序，有声有色，注册会计师行业创先争优活动任务较为圆满完成

财政部党组把推进行业创先争优活动作为重大政治任务，实行行业创先争优活动与部机关创先争优活动统一领导、分类指导，自上而下层层推进。谢旭人部长亲任部创先争优活动领导小组组长，指导工作开展，并多次深入事务所调研；刘仲藜老会长、李勇副部长兼会长、刘建华纪检组长、余蔚平部长助理分别确定联系点事务所，部党组其他领导也给予了大力支持和指导；在活动领导小组下专设注册会计师行业指导办公室，依托全国行业党委开展工作，加强了对活动的组织和领导。地方财政部门比照财政部工作模式，把指导开展行业创先争优活动列入党组议事日程，专题研究部署，加强督促指导，形成了党组书记指挥抓、分管领导亲自抓、行业党组织具体抓的工作局面。各级财政部门党组、行业党组织以高度的政治责任感，认真落实中央决策部署，严格遵循中央工作要求，做到了规定动作有力有序“四到位”。

（一）公开承诺到位。按照中央关于开展创先争优公开承诺的要求，组织行业各级党组织和全体党员，就开展好行业创先争优活动、加强行业党建、推进行业发展，分层次、分主体、分阶段作出公开承诺。全国行业党委?员带头就开展好创先争优活动向全行业作出公开承诺；全国31家省级和深圳市的行业党委书记集体作出公开承诺；各省级行业党组织在每年初与地市行业党组织及辖区内事务所党组织书记签署推进活动承诺书；广大事务所党组织和党员从业人员紧密结合自身实际，分别作出公开承诺，在事务所内公示，接受上级行业党组织和从业人员监督。

（二）学先树优到位。按照中央关于学习先优典型和开展评选表彰的要求，在全行业开展了学习杨善洲同志的活动，要求全行业广泛学习先优榜样。先后选树行业内各方面、各层次、各领域的先优典型1800多个，在行业内外大力宣传，将他们好的做法和经验汇编成册、交流推广，充分发挥了典型引路的作用；开展“十百千”争创活动，在庆祝建党90周年之际表彰了10家先进地方行业党组织、100家先进事务所党组织和1000名优秀个人；开展行业“十大岗位能手”评选活动，全国和地方共评选出各类岗位能手550多个，使全行业学有榜样、干有标杆、赶有目标；编发行业创先争优活动简报470多期，在各级各类媒体刊发稿件1100余篇，有力地宣传了先优典型，推广了做法经验。

（三）点评评议到位。按照中央关于开展创先争优领导点评和群众评议的要求，全国行业党委在每年初对考核位居前10位的省级行业党委逐一点评其亮点、特点，促其再接再厉；对暂排后3位的逐一指出问题，分析原因，促其学赶先进；对其他省份也肯定成绩、指出不足，促其比学赶超；各地方行业党组织及事务所党组织采取会议、书面、网络等多种方式，适时开展不同内容的点评，做到每名书记都作点评、每个党组织和党员都被点评。同时，积极开展下级对上级、党员对组织、群众对领导的评议工作，既讲党建也议发展，既看成绩也谈不足；注重扩大评议参与面，强化群众评议结果的运用，对群众反映的问题，查找原因、抓好整改、及时反馈。湖南省建立了行业创先争优领导点评和群众评议台账；甘肃省建立了整改点评机制，进行分级、分类点评；深圳市设立了行业党代表工作室，听取群众意见，接受群众监督。

（四）夯实基层到位。按照中央关于加强基层组织建设的要求，在实现党的组织和工作在行业全覆盖的基础上，把事务所党组织隶属关系和党员组织关系全部结转到行业内，实现了“双理顺”。西藏自治区成立行业党建工作指导委员会，实现了省级行业党组织的全覆盖。紧密结合行业实际，扎实开展了行业基层组织建设年活动。通过问卷调查、座谈走访、实地统计等，摸清底数、找准问题，形成了行业基层党组织建设情况“账”，使分类定级有依据、整改提高有内容、学先创优有目标。制发了25条事务所党组织分类定级具体标准，各地行业党组织、事务所党组织严格掌握分类定级尺度，确保了客观真实。在调查摸底和分类定级的基础上，分析优势，找出问题，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分项整改，并进行分类定级“回头看”，抓好整改落实，促进晋位升级。经过二次分类定级，各级次事务所党组织占比分别是：优秀44.5%，较好47.7%，二者合计92.2%；此外，一般7.3%，较差0.5%。较之首次分类定级，优秀和较好级次事务所党组织增加9.67个百分点，一般和较差级次事务所党组织减少9.76个百分点。内蒙古自治区对较差和一般级次事务所党组织分别下发整改通知书、提高建议书；河南省根据分类定级结果调整了30位非主任会计师党组织书记；江西省对事务所党组织分别下发限时整改、规范、提升等不同类型意见函；湖北省开展了事务所“五好党支部”验收评分择优表彰活动。

在认真落实规定动作的同时，我们根据创先争优活动的日常性、岗位性、持续性、广泛性特点，结合行业的执业独立性、人员高知性、行业同质性特点，着眼于破解行业创先争优活动怎么干、干得好、干下去等难题，紧密结合行业实际，丰富活动内容，设计活动载体，做到了自选动作有声有色“四创新”。

（一）创新科学机制。我们着眼于解决活动与业务“两张皮”、“催一催动一动”以及活动持续性问题，把“机制建设年”作为2010年的活动主题，运用行业内可比性、同质性优势，探索设计“指标导引、自动比动、激励约束、综合评价”的创先争优科学机制，实现行业创先争优“比动化”、“自动化”。一是指标导动。设计了事务所综合评价指标体系，融业务、党建指标为一炉，分大、中、小型事务所和合伙人、注册会计师、一般从业人员六类，指导其对照标准自我打分，正确评价自身发展水平，明确争创目标和要求，做到创先争优工作化、工作创先争优化。二是纵横比动。各级行业党委、注协对事务所上报信息全面核实，确定行业平均分值和标杆分值，各类主体根据得分，与自己比、与周边比、与先进比，找到定位、找出差距、找准方向，在纵横比较中激发内生动力。三是对标自动。各级行业党组织、注协对综合评价结果分级逐步公开，分别树立不同层次和领域的先优标杆，并与百家综合排名、分级分类管理挂钩，各类主体自觉对照标杆，制定措施，比学赶超。天津市开展了“行业对标”创一流事务所主题实践活动；安徽省依据事务所综合评价得分划分了事务所等级；山西省根据核查记录为事务所提出了改进建议；青海省开展了以比学先优、争创一流为主题的“五比五争”活动。

（二）创新长效制度。我们着眼于解决行业创先争优成果的落实、巩固以及活动的长效化问题，把“制度建设年”作为2011年的活动主题，根据行业发展新要求，全方位加强“中国特色、国际水准、结构合理、内容完备”的行业制度建设，实现行业创先争优“制动化”、“长动化”。一是健全行业管理和服务制度。制定并实施行业发展五年规划，与国家发展总体战略相呼应和衔接；制定并实施行业人才五年规划，全面培养行业人才；进行以风险导向为指导的执业质量检查制度改革，推进职业道德守则趋同等效；加强协会制度建设，探索形成协会机关党建组织、工作、制度、活动、行业“五对接”工作法，提升了工作水平。各省份也积极制定并实施本地区行业发展规划。广西自治区制定了一批拓展东盟业务、支持事务所“走出去”的制度；新疆自治区制定了一系列协会管理和服务制度。二是健全行业党的建设制度。制定了地方行业党组织考评制度、行业党组织工作通报制度、行业党组织委员分片包干和联系点制度、行业党建经费保障制度，完善系统培训制度，“一竿子到底”举办培训班，设立了行业党校进修班，提升了行业党员队伍综合素质。宁夏、贵州、吉林、辽宁、山东、重庆、福建等省制定了10多项行业党建工作制度；上海市制定了党务公开系列制度。三是健全事务所内部管理制度。广大事务所管理层和党组织立足自身实际，扎实制定，积极修订，清理无效，完善配套，研究长远，共制定制度35463项，修订21626项，基本建立起了事务所内部管理制度规范体系。

（三）创新信息网络。我们着眼于解决行业创先争优的全面性、高效化以及各环节、各领域的协调整合问题，把“网络建设年”作为2012年的活动主题，在行业发展各个环节和领域，强化信息技术，努力构建“技术支撑、全面覆盖、互融互通、互促互动”的行业信息网络，实现行业创先争优“网动化”、“互动化”。一是设计工作目标。明确了行业信息化建设总体目标是用现代信息技术全面装备注册会计师行业，实现行业信息化基础设施基本完善，应用体系广泛使用，信息系统互联互通，信息资源充分共享。二是明确工作主体。全国行业党委和中注协发挥统筹作用，各省级行业党委和注协发挥推动作用，事务所发挥主体作用，初步形成了行业党委和协会促动、事务所主动、注册会计师行动，全行业共同推进信息化建设的良好局面。三是打下工作基础。初步建立了行业统一规范的技术标准体系，努力构建统一的系统开发架构，推进系统开发应用与运维机制建设。广东省建成了覆盖行业和政府监管部门的信息化网络；河北省完善了行业党员信息库建设，规范了信息管理分类；浙江省开通了行业党建官方微博；云南省对协会管理信息系统和网站进行了改造升级。

（四）创新政治系统。我们着眼于充分激发行业方方面面创先争优的政治热情，在进一步完善行业党建管理体制的基础上，充分发挥行业党组织的作用，积极开展行业统战、工会和团建工作，推进以党带群、党群共建，努力构建行业政治系统框架。一是加强行业统战工作。中央统战部、财政部党组联合制发文件，加大行业代表人士选拔培养力度，密切与统战部门协调沟通，支持行业人大代表、政协委员参政议政。江苏省建立行业党外人士重点培养对象人才库，构建双向推介机制。二是加强行业工会工作。全国总工会、财政部联合制发文件，推进行业工会建设，截至2012年8月，已有8个省份成立行业工会，1448家事务所设立工会机构。行业各级工会组织积极开展职工活动，维护从业人员合法权益，增进行业和谐。北京市为从业人员办理人身意外伤害保险；海南省就工资问题进行了集体协商。三是加强行业团建工作。贯彻落实团中央文件精神，推动行业团组织建设，成立了全国行业团委。截至2012年8月，已有22个省份成立行业团委，808家事务所成立团组织，其中综合排名前50家事务所均设有团组织。行业各级团组织积极开展团组织活动，加强团员教育，发挥后备军和突击队作用。黑龙江省着力抓地市级行业团组织组建；陕西、四川省开展行业团员摸底调查，夯实团建工作基础。

同志们：注册会计师行业创先争优活动以及行业党建各项工作得到了中央领导同志的高度重视与亲切关怀。胡锦涛总书记要求统筹推进律师、会计师行业等领域党建工作，为我们指明了方向；习近平同志4次作出重要批示，给与鼓励，提出要求；李克强同志3次作出重要批示，提出要求和希望；李源潮同志13次作出重要批示，不断给予指导。中央领导同志每次重要批示、指示，都在我们开展活动、推进工作的关键时刻作出，不断激励和鼓舞我们坚定信心、奋勇向前。

二、有效有果，有感有悟，注册会计师行业创先争优活动收获颇丰

经过各级财政部门党组、行业党组织、广大事务所管理层和党组织、行业党员和从业人员的共同努力，行业创先争优活动基本实现了“加强基层组织、推动科学发展、服务客户社会、促进诚信和谐”的目标，取得了“四大提升”的明显成效。

（一）行业党的建设水平全面提升。一是党的组织和工作在行业持续动态覆盖。截至2012年8月底，全国有事务所党组织3272个，其中独立党组织2641个，联合党组织631个，党组织全部覆盖了有党员的4985个事务所，向所有无党员事务所派出了党建指导员或联络员。二是事务所党组织建设逐步健全。截至2012年8月底，全国事务所党组织中，有活动场所的达93%，有经费保障的达86%，党费收缴正常的达97%，组织活动常态化的达94%，主任会计师与书记“一肩挑”的达73%，领导班子健全的达96%，“三会一课”等党务制度健全的达91%。三是行业党员队伍不断发展壮大。截至2012年8月底，全行业有党员34952人，广大从业人员积极向党组织靠拢，开展活动以来，有6454人递交入党申请书，新发展党员1528人；党员合伙人占比超过30%的事务所达61%，党员从业人员占比超过15%的事务所达59%。

（二）行业科学发展水平全面提升。一是行业业务规模壮大。行业业务收入从2009年的317亿元、2010年的375亿元，增长到2011年的436亿元，增长率在全球会计行业领先；2011年年收入过5亿元的本土事务所已达10家。2012年行业收入预计突破500亿元，年收入过5亿元的本土事务所预计达15家。二是行业人才素质增强。截至2012年8月底，全国有注册会计师98170人，非执业会员96185人，政治进步、品德高尚、专业精湛的管理人才和专业人才不断涌现。三是行业国际影响扩大。行业的国际认同提升，国际话语权增强，诸多有实力的事务所通过跨境服务、加入国际网络、设立分支机构，实现境外市场业务拓展。

（三）服务国家建设能力全面提升。一是更有力地服务资本市场发展。2010、2011年度上市公司年报审计中，注册会计师调整上市公司利润总额286亿元，调整应交税费137亿元，调整资产总额3006亿元，有效过滤了资本市场不实信息，提升了资本市场整体信息质量。二是更有效地服务发展方式转变。注册会计师按照企业内部控制审计指引、节能专项鉴证指南等技术指导规范，创新服务领域和手段，服务经济发展方式转变。三是更广泛地服务社会管理创新。注册会计师积极承办村级会计委托代理、代理外汇年检等业务，参与文化企业改革、医药卫生体制改革、基金会等非盈利组织改革，为政府科学决策、提高行政效能提供了高质量专业服务。

（四）从业人员价值追求全面提升。一是诚信建设更为自觉。行业各级党组织在诚信建设中积极发挥引领促进作用，党员积极争创诚信模范，广大事务所和从业人员把诚信执业作为创先争优的实际行动。二是行业文化蓬勃向上。先进帮后进、优秀带一般、党员助群众、共同创先争优在行业蔚然成风，形成了更加健康和谐的行业文化氛围。三是社会责任主动担当。行业广大党员和从业人员在重大自然灾害来临之时、在看到社会弱势群体之时积极伸出援手，并主动发挥专业优势，向困难客户提供免费专业服务，向公益组织提供义务审计，担当了专业性社会责任。

注册会计师行业有2人当选党的十八大代表，1人当选中央国家机关党代表，8人当选省级党代表；在庆祝建党90周年之际，有3家地方行业党组织被评为“全国先进基层党组织”，29个单位和个人受到省级党委及有关部门表彰；在全国创先争优表彰大会上，行业有6个党组织和1名党员受到表彰；在今年“七一”前夕，行业有48个单位和个人受到省级党委及有关部门表彰；10位注册会计师被财政部授予“全国先进会计工作者”称号，并同时被全国总工会授予“五一劳动奖章”。行业内还有大批单位和个人获评各级、各类荣誉称号，共同塑造了生动感人的行业创先争优群英谱。

同志们：在开展行业创先争优活动过程中，中央创先争优活动领导小组办公室、中央组织部、中央统战部、民政部等各有关方面，各地方党委、政府以及组织、党工委、社会组织工委等部门，给予了大力支持和宝贵指导。借此机会，我代表财政部党组和谢旭人部长以及中国注册会计师行业党委，表示衷心的感谢！

通过两年多来行业创先争优活动的生动实践，我们主要有“四个基本”的初步体会：

（一）统筹互促是基本原则。行业创先争优活动能够扎实开展、取得实效，根本原因在于我们把活动与行业发展各方面融为一炉、互为促进。我们深刻认识到，绝不能“就活动搞活动”、“就党建搞党建”，而要坚持行业业务建设、党的建设、文化建设、群团建设、服务国家建设“五位一体”，以此丰富活动的内容，创新活动的载体，构建活动的机制，使活动开展与行业发展各领域有机融合、紧密结合，才能赋予活动更强的吸引力、影响力和生命力，才能激发内生动力，才能全面创先争优。这也是我们贯彻落实中央提出的推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设任务的具体体现。

（二）发挥优势是基本保障。行业创先争优活动能够扎实开展、取得实效，党的独特优势的发挥提供了重要保障。只有发挥好党的理论优势，研究透活动的着力点，把握在行业开展活动的特点、难点，才能有效指导活动实践；只有发挥好党的政治优势，通过扎实深入的思想政治工作，统一全行业思想认识，才能调动积极性、主动性，形成创先争优的价值取向；只有发挥好党的组织优势，扩大组织覆盖面，健全行业党的组织体系，把行业基层党组织建设成战斗堡垒，才能有力地指导和推动活动开展；只有发挥好党的制度优势，不断把活动成果用制度来落实和巩固，才能实现活动长效化、常态化；只有发挥好党密切联系群众的优势，坚持“开门”搞活动，贴近从业人员实际，才能使活动赢得从业人员衷心拥护，凝聚起行业创先争优的广大力量。

（三）以条为主是基本途径。行业创先争优活动能够扎实开展、取得实效，“以条为主、充分发挥行业党组织作用”的行业党建管理体制为之理顺了工作关系，畅通了工作路径。这一体制充分体现了行业的系统化、“条条”性特点，明确了活动的责任主体，便于各级财政部门党组发挥领导优势，各级行业党组织发挥系统优势，自上而下层层动员、层层部署、层层指导、层层落实；这一体制有助于得到地方党委、政府以及组织、党工委等部门的指导和支持，整合和运用各级、各部门的管理资源、政策资源，切实做到“条”在前、“块”在后，“条”起引领作用，“块”起收底作用，使活动得以齐抓共管、合力推进。

（四）战略谋划是基本方法。行业创先争优活动能够扎实开展、取得实效，还在于我们掌握了分年确定活动主题、分步战略推进的工作方法。创先争优活动历时较长，确保活动持续性开展、保持行业党员和从业人员参与热情的难度较大，需要我们在遵循中央部署、落实规定动作的基础上，创新自选动作，使活动常抓常新。我们充分立足行业实际，以战略性、创新性思维科学谋划，确定了各年的活动主题，一年一个重点，一年一个台阶，环环相扣，步步推进，年年出新，确保了活动持续开展。

行业创先争优活动虽然取得了积极成效，但我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些不足，比如：工作进展还不够均衡；行业特点和优势还未得到十分充分的发挥；有的地方行业党组织工作力量还比较薄弱，推进工作的主动性、指导工作的针对性还有待提高；少数事务所及其党组织推动发展的能力还有待增强；少数党员同志的思想、作风以及少数从业人员的争创追求还需进一步提升等。这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进和解决。更为重要的是，创先争优作为党的基层组织建设的基本要求，作为持续推进科学发展的基本方式，作为党组织和党员的基本状态，如何真正实现其在行业的经常化、持续化、自动化，还需要我们付出长期不懈的努力。

三、有志有为，有胆有识，全面构筑注册会计师行业创先争优立体综合网络

“网络建设年”是今年行业创先争优活动的主题，也是持续推进行业创先争优的重要基础和条件。去年以来，我们按照以信息化为网络化技术支撑的思路，全面实施行业信息化战略，努力克服技术难度高、工作头绪多的困难，啃“硬骨头”，打攻坚战，在较短时间内取得了制订一个规划、形成一项机制、营造一种氛围、储备一批人才、实现一批突破的“五个一”初步成效。刚才，杨志国、丁跃文同志分别作了详细介绍，展现了行业信息化建设的新成效。

九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。我们目前取得的初步成果只是行业网络化建设征程的第一步，未来的路还很长，任务还很重。当前，全行业要进一步从根本上解放思想，革新观念，深刻认识到网络化建设是在新形势下实现行业跨越式发展新突破的“革命性”措施，是解决制约行业发展的瓶颈问题、实现真正意义上优胜劣汰的根本性途径，是适应网络环境、知识竞争、价值创造以及国际化发展需要，对行业组织形式、管理模式和运行方式进行的系统性变革；深刻认识到网络化建设不只是行业内的概念，而是与经济和社会发展各部门、各领域紧密相连，使行业发展态势成为一个具有广泛认可度的公共指数、一张权威的“晴雨表”，并与国际行业、国际市场、国际经济发展紧密相连，使行业成为我国对外开放、参与国际经济合作与竞争的一支重要力量；深刻认识到网络化建设绝不仅限于技术意义上的互联互通，而要在行业内各主体间，在业务工作、党的建设各个领域和方面，都建立起紧致有序、纵横交错的联系，在深层次上互动运行、互为支撑，实现协同运行、交互融合、高效整合和各种资源的共享与集成，并以长效的体制、机制、制度来保证，实现全行业各主体、各领域在时间和空间上的发展一体化、先优永续化。

金秋九月是收获的季节，也是盘点的岁月。我们要在行业恢复重建30多年来发展的基础上，在“四代会”以来深入实施行业发展战略的基础上，在开展事务所学习实践活动和行业创先争优活动以来进行体制、机制、制度、技术创新的基础上，全面谋划和推进行业网络化建设，在网络化建设中进行新的创先争优，全面构筑行业上下之间、内外之间，所与所之间、人与人之间，不同地区之间、不同数据库之间的宏大网络，努力在2015年迈入国际行业先进水平之列。在现阶段，要切实做到“四个着力”。

（一）要着力强化制度保障。行业网络化建设是一个复杂的过程，包含纵横交错的各种关系和联系，需要靠强有力的制度来规范和保障。要按照科学性、系统性、先进性的要求，在“制度建设年”成果的基础上，不断补充、完善、提升行业管理与服务、行业党建、事务所内部管理等各方面的制度，对行业网络化建设的每一环节、每一领域都制定相应的制度规范，构建起开放、关联、科学的制度网络，使行业网络化建设的每一步都有标准、有规程、有要求、有尺度，并及时把网络化建设中的好做法、好经验加以提炼和总结，上升为管用的制度来巩固和发展。

（二）要着力抓好机制落实。行业网络化建设是一项系统性工程，使各方面、各层次互相呼应、互为补充，整合起来发挥作用，需要着力健全并严格落实行业网络化建设的科学机制。要健全和落实工作责任机制，对行业内各主体在网络化建设中的定位、职责、任务作出明确规定，各司其职，各负其责，分工明确但又互为配合；要健全和落实激励约束机制，把网络化建设的要求、进展和成效纳入对各地方行业党组织、注协的考评体系，纳入事务所创先争优综合评价指标体系，纳入事务所百家排名、分级分类管理；要健全和落实动态推进机制，根据行业内外发展形势的变化，及时调整网络化建设的内容、重点以及标准条件，根据不同阶段工作目标，采取不同方法措施，有针对性地加以推进。

（三）要着力夯实人才基础。行业网络化建设是宏大的智力工程、高端再造工程，具有多方面的社会学、哲学、经济学、技术科学乃至文化学意义，需要靠大量复合型、战略性的高精尖人才来推进和实现。各级财政部门、行业党组织、注协以及广大事务所要有针对性地培养人才，紧紧围绕行业网络化建设对行业人才的需求，坚持高端引领与整体开发相统筹，借鉴国际经验，优化人才培养体系，创新人才培养机制，拓展知识领域，改善知识结构，努力造就一批精专业、擅技术、会管理、能规划的行业网络化建设“通才”。要善于使用和留住人才，给予人才充分的成就激励、能力激励、环境激励，切实做到才尽其用、人尽其才。

（四）要着力推进试点实施。行业网络化建设特别是其中的信息技术建设是具有高度全新性、开拓性、实践性的工作，设计开发是基础，应用实施更关键，需要我们贯彻应用驱动的工作思路，以典型示范为抓手，积极试点，以点带面，全面实施。要在当前重点抓好客户管理系统、项目管理系统、独立性管理系统、审计软件的试点应用，在应用中改进和完善。要在统筹考虑工作基础和试点布局代表性的基础上，逐步选择10家证券资格事务所、50家大型事务所、100家中型事务所作为试点，依次扩大和推开。要加强对事务所的指导、支持和服务，使其在应用中尝到甜头，在实施中获得益处，使其感到不应用就会落后，不实施就有损失，促进形成争先恐后的工作局面。要及时发现和培育典型，总结推广应用实施的典型案例和成功经验，发挥示范辐射效应。要通过试点、应用和实施，查找不足，探索路子，积累经验，不断改进，深入实践信息技术与行业发展各领域的有机融合，努力促进“单纯开发”向“系统规划”的转变，夯实行业网络化建设的信息技术基础。

四、有“忘”有“记”，有扬有弃，持续在加强行业党建加快行业发展中创先争优

近年来，全行业团结拼搏，奋力开拓，特别是紧抓开展事务所学习实践科学发展观活动和行业创先争优活动契机，大力加强行业党的建设，加快行业科学发展，取得了很大成绩，形成了宝贵优势，行业发展站在了历史性的高起点上。但是，面对经济和社会快速发展，面对国家建设提出的巨大需求，面对国际同行的发展挑战，面对当今时代在科学、技术、文化等方面的日新月异，我们的成绩还很不够，我们的优势还很不足，还存在一些难以突破的瓶颈性问题，并将不断遇到新的问题。这些问题困扰着我们，阻碍着我们，制约着我们。如果满足于过去，就会丧失动力，就会怠?行动，就会错过机遇，就会不进反退。我们要以“而今迈步从头越”的豪情，以持续创先争优的激情，毅然告别过去，勇于“一键清零”，忘掉成绩，记住不足，努力做到既总结成绩，也“封存”成绩；既立足积累，也从零做起；既不妄自菲薄，也不妄自尊大；既不折腾，也不懈怠；既正确认识过去，也科学把握现在。在此基础上，发扬优势，摒弃劣势，立足新起点，把握新形势，作出新判断，形成新思路，采取新举措，实现新发展。

党的十八大召开在即，全行业要乘党的十八大东风，乘全面加强社会主义“五大建设”的东风，乘发挥党的独特优势、推进党的建设新的伟大工程的东风，不断巩固和扩大行业创先争优活动的成果，不断建立健全行业创先争优的长效机制，不断在加强行业党建、加快行业发展的新实践中创先争优、持续突破。

（一）学习中央精神，营造浓厚氛围。要认真学习领会胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上和习近平同志在全国创先争优表彰大会上的重要讲话精神，以迎接党的十八大召开为主题，广泛开展“学先进、见行动”活动，促进全行业立足本职学先进，履职尽责争优秀，为党的十八大召开营造浓厚氛围。在党的十八大召开之后，要组织全行业认真学习领会大会精神，深刻把握党中央作出的新部署，提出的新要求，武装头脑，深化认识，强化举措，努力把中央精神全面落实到行业发展和党建工作的各个环节，切实做到学得透彻、想得明白、说得清楚、干得利索。

（二）总结做法经验，构建长效机制。要按照务实管用、创新完善的基本要求，系统提炼、全面总结行业创先争优活动中形成的好做法、积累的好经验，结合行业实际，转化为简便易行、务实管用的制度，固定下来，坚持下去，并不断丰富和完善。要从全国行业党委和中注协、地方行业党组织和注协、事务所三个层面，推动建立健全行业各级党组织创先进、党员争优秀的发展机制，事务所党组织晋位升级和党员承诺践诺机制，以组织和群众为主体的评点机制，用身边事教育身边人的典型选树机制，先进基层党组织和优秀党员评选表彰机制。通过构建长效机制，切实把创先争优融入事务所中心任务，融入党员岗位职责，融入从业人员业务工作，融入事务所内部管理，融入日常考评考核，持续激发创先争优内生动力，实现行业创先争优的常态化、长效化。

（三）加强行业党建，健全政治系统。要以党的十八大精神为指导，在创先争优活动中构建起行业政治系统框架的基础上，进一步完善框架，丰富内容，促进形成党内带党外、党员带群众的良好政治局面。要研究制定行业党建工作规划，明确今后一个时期的目标、思路与任务，着力加强党的纯洁性、先进性建设，完善行业党建领导体制、工作机制和制度规范。各级财政部门要把加强行业党建作为推进社会管理创新的重要平台，各级注协要促进行业党建与协会党建对接，使行业党建工作不断在“纵向”上深化。同时，着力加强行业统战、工会和团建工作，全面贯彻落实有关文件精神，积极创新开展工作和活动的方式方法，切实运用好统战工作“法宝”，发挥好工会和团组织的作用，促进党群共建创先争优，使行业党建工作不断在“横向”上拓展。

（四）加快科学发展，打造审计强国。要着力加强协会公共服务平台建设，完善管理和服务职能，抓好干部队伍培养，健全行业发展支持体系。要充分运用行业创先争优活动成果，深化实施行业发展战略，将活动成果转化为行业科学发展成果。要在2009年以来逐年进行体制、机制、制度、网络主题建设的基础上，以2013年为“文化建设年”，2014年为“人才建设年”，2015年为“国际化建设年”，并不断确立新主题，不断突破和发展。我在今年3月召开的全国会计管理工作会议上，提出了到2020年或稍后一些时间，使我国从会计大国迈向会计强国行列的发展目标。注册会计师事业作为其中的重要组成部分，有条件也有责任创先争优、走在前面，努力以行业网络化建设的大跨越、行业文化建设的大发展、行业人才建设的大飞跃、行业国际化发展水平的大提升，率先在2015年或稍后一些时间实现打造注册会计师审计强国的宏伟目标。

同志们：创先进、争优秀是党的建设永恒的主题，也是事业发展永恒的主题。让我们在党中央、国务院坚强领导下，始终把创先争优作为一种精神状态、一种价值取向、一种自觉行动，切实抓好创先争优实践成果、理论成果、制度成果的转化运用，在全面加强行业党的建设、全面推进行业科学发展中，创先进立新业，争优秀建新功，为社会组织党的建设不断添砖加瓦，为服务国家建设作出新的更大贡献！

中秋、国庆两节将至，在此，我代表财政部和中国注册会计师行业党委、中注协，向中央组织部、司法部等各有关部门的支持表示衷心的感谢！向行业全体党员同志和从业人员致以节日的问候与崇高的敬意！